Внимание! Правительством Российской Федерации принято постановление от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 году Обращаем внимание заявителей (лицензиатов)! С 01.03.2022 г. процедура "переоформление лицензий" заменена на процедуру "внесение изменений в реестр лицензий".

Вопрос-ответ. 2021 год.

16 декабря 2021 года в Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступил вопрос от гражданина:

- «О необходимости прохождения аттестации по промышленной безопасности работников организации только в территориальной комиссии Ростехнадзора  или через ЕПТ в ПДАК самой организации».

Отдел предоставления государственных услуг, планирования и отчётности разъясняет, что:

- согласно требованиям пункта 5 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365 (далее - Положение), аттестацию, в том числе первичную аттестацию в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 14.1 от 21.07.1997 № 116-ФЗ, в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора проходят:

а) члены аттестационных комиссий организаций, руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте (далее - организации);

б)   должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства);

в)   инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную п. 1 ст. 14.1 от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ , частью первой ст. 9.1 от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ и п. 1 ст. 28.1 от 26.03.2003 г. №35-ФЗ (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства) - в случаях, если в организациях не сформированы аттестационные комиссии организаций.

Согласно требованиям п. 6. 20 Положения работники, в том числе руководители, организаций, осуществляющих профессиональную деятельность, предусмотренную п. 1 ст. 14.1 от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, ч.1 ст. 9.1 от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ и п. 1 ст. 28.1 от 26.03.2003 г. №35-ФЗ, а также выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки, проходят аттестацию (с применением средств Единого портала тестирования) в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом такой организации).

Согласно требованиям частей 1, 3 и 4 статьи 14.1 от 21.07.1997 № 116-ФЗ:

  1. Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца:

при назначении на соответствующую должность;

при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;

при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

  1. Периодическая аттестация работников в области промышленной безопасности проводится один раз в пять лет.
  2. Внеочередная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в случаях, определенных Правительством Российской Федерации.

Дополнительные виды вышеуказанной аттестации не предусмотрены  требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом, аттестация, проведенная (в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора или аттестационной комиссии организации) в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, с применением средств Единого портала тестирования является действующей в течение 5 лет.

07 октября 2021 года в Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступил вопрос от гражданина:

- «О присвоение группы по электробезопасности стропальщикам работающим с мостовыми кранами и козловыми кранами (с машинистом крана) и стропальщикам работающим с мостовыми кранами на радиоуправлении с электроприводом (без машиниста крана)».

Отдел государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области разъясняет, что:

Согласно п.1.2.8. Правил, по представлению ответственного за электрохозяйство руководитель Потребителя может назначить ответственных за электрохозяйство структурных подразделений (филиалов).

Взаимоотношения и распределение обязанностей между ответственными за электрохозяйство структурных подразделений и ответственным за электрохозяйство Потребителя должны быть отражены в их должностных инструкциях.

А также в соответствии с п.50 «Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации» утверждены приказом Минэнерго России от 22.09.2020г.№796, для проведения проверки знаний различных категорий работников в организации организационно- распорядительными документами должны создаваться постоянно действующие комиссии по проверке знаний следующих уровней:

-центральная постоянно действующая комиссия по проверке знаний организации;

-постоянно действующие комиссии по проверке знаний филиалов, представительств организации.

Допускается создание в организации:

-постоянно действующих комиссий по проверке знаний структурных подразделений;

-специализированных постоянно действующих комиссий для проверки знаний в отдельных областях, для отдельных категорий персонала или для отдельных структурных подразделений.

В зависимости от численности и функций филиалов, представительств организации допускается осуществлять проверку знаний их работников в центральной постоянно действующей комиссии по проверке знаний организации. В указанном случае комиссии по проверке знаний филиалов, представительств могут не создаваться. Иерархия комиссий по проверке знаний, созданных в организации, должна определяться порядком проведения работы с персоналом.

27 августа 2021 года в Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступил вопрос от гражданина:

- «О необходимости прохождения аттестации в области безопасности в электроэнергетике инженером - проектировщиком, в обязанности которого не входит проектирование объектов, подпадающих под категории опасных производственных объектов».

Отдел государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области разъясняет, что:

- в соответствии с п. п. «б» п.2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. № 1365, должностные лица, на которых возложены функции, в том числе, по осуществлению авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения объектов электроэнергетики, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов электроэнергетики обязаны проходить аттестацию в области энергетической безопасности.

Таким образом, инженер-проектировщик, на которого возложены функции авторского надзора при изготовлении, монтаже, наладке, испытаниях и сдачи в эксплуатацию объектов, должен проходить аттестацию в области безопасности в сфере электроэнергетики.

 

28 июля 2021 года в Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступил вопрос от гражданина:

- «О правилах безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

Межрегиональный отдел государственного строительного надзора, надзора за подъемными  сооружениями и котлонадзора разъясняет, что:

- в соответствии с п. 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее - ФНП) работы на регистраторах, ограничителях и указателях должны выполнять работники специализированных или эксплуатирующих организаций, квалификация которых соответствует требованиям изготовителей (разработчиков), изложенным в эксплуатационных документах подъемных сооружений, регистраторов, ограничителей и указателей. Работы по техническому обслуживанию, замене, ремонту и наладке ограничителей рабочих движений и блокировок, где используются концевые выключатели электромеханического типа, допускается выполнять квалифицированным работникам организации, эксплуатирующей ПС.

В соответствии с п. 19 ФНП работники (инженерно- технические работники, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, и персонал - лица рабочих профессий) организации, непосредственно занятые на выполнении работ по монтажу (демонтажу), наладке либо ремонту, реконструкции или модернизации в процессе эксплуатации, должны отвечать следующим требованиям:

а)        знать схемы и приемы монтажа (демонтажа) ПС, пройти проверку знаний и иметь документ, подтверждающий квалификацию (удостоверение);

б)        знать источники опасностей и уметь применять на практике способы защиты от них;

в)        знать и уметь выявлять дефекты и повреждения металлических конструкций, механизмов, электро-, пневмо-, гидрооборудования, систем управления ПС и приборов безопасности (ограничителей, указателей, регистраторов);

г)        знать и уметь выполнять наладочные работы на ПС, заявленные специализированной организацией для реализации своей деятельности;

д)        уметь применять на практике технологии ремонта и восстановления узлов и деталей ПС, электро- и гидрооборудования, а также ограничителей, указателей, регистраторов и систем управления ПС;

е)        знать и уметь применять для выполнения монтажа (демонтажа) ПС такелажные и монтажные приспособления, грузоподъемные механизмы, стропы, соответствующие по грузоподъемности массам монтируемых (демонтируемых) элементов;

ж)       уметь применять установленный в организации порядок обмена условными сигналами между работником, руководящим монтажом (демонтажем) и остальным персоналом, задействованными на монтаже (демонтаже) ПС. Соблюдать практическое требование, что все сигналы во время выполнения монтажа (демонтажа) подаются только одним работником (бригадиром монтажной бригады, звеньевым, такелажником-стропальщиком), кроме сигнала "Стоп", который может быть подан любым работником, заметившим опасность;

з)        иметь документы, подтверждающие прохождение профессионального обучения;

и)        знать методы проведения испытаний ПС;

к)        знать и соблюдать требования эксплуатационных документов, касающихся заявленных видов работ на ПС;

л)        быть аттестованными (только инженерно-технические работники) на знание требований настоящих ФНП, касающихся заявленных видов работ на ПС;

м)        специалисты сварочного производства, осуществляющие подготовку и руководство сварочными работами и сварщики, выполняющие сварочные работы, должны соответствовать требованиям, установленным в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, разработанные в соответствии с требованиями части 3 статьи 4 Федерального закона N 116-ФЗ.

 

11 июня 2021 года в Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступил вопрос от гражданина:

- «О периодичности технического диагностирования подземного газопровода в частном домовладении».

Отдел по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и объектами газораспределения и газопотребления разъясняет, что:

- по требованиям статей 7 и 9, части 1 статьи 13 (далее № 116-ФЗ от 31.06.1997), пункта 76 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 (далее Технического регламента), пунктов 4 и 5 ФниП «Правила поведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее Правил), требуется проведение экспертизы промышленной безопасности или диагностирование сооружений и технических устройств по истечении срока службы указанного в проектной документации или паспорте завода-изготовителя.

По определению пункта 7 Технического регламента «газопровод» -конструкция, состоящая из соединенных между собой труб, предназначенная для транспортирования природного газа, то есть является сооружением. При отсутствии в проектной документации срока эксплуатации газопровода в соответствии со статьей 13 № 116-ФЗ от 21.07.1997 и пунктов 5 Правил газопровода среднего давления подлежит экспертизе промышленной безопасности. Срок следующей экспертизы будет указан в заключении проведенной экспертизы промышленной безопасности газопровода среднего давления.

 

26 февраля 2021 года в Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступил вопрос от гражданина:

- «Нужно ли пересдавать действующую аттестацию ПБ при смене должности в одной компании? Например - ведущий инженер имеет актуальную аттестацию по форме А1, сданную 01.01.2020 г. 01.01.2021 года ведущего инженера переводят на должность геолога, необходимо ли ему пересдавать экзамен А1 в связи с назначением на новую должность?».

Отдел государственного горного надзора и надзора за объектами металлургической промышленности разъясняет, что:

- согласно п. 5 ст. 14_1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» аттестация работников в области промышленной безопасности проводиться в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей. При аттестации работников в области промышленной безопасности проводиться проверка знаний требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. Область аттестации А1 (Основы промышленной безопасности) включена в «Перечень областей аттестации в области промышленной безопасности», утвержденный приказом Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334 и является общей для всех работников, определенных п. 2 постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365  

Таким образом при назначении работника организации, прошедшего аттестацию в области промышленной безопасности на новую должность, прохождение переаттестации по области аттестации А1 не требуется.